La Serbia destina all’istruzione meno del Congo e del Ghana #finsubito prestito immediato

Il Presidente della Serbia, Aleksandar Vučić, ha recentemente dichiarato che gli educatori meritano delle scuse perché lo Stato, o più precisamente il suo partito, ha promesso un aumento di stipendio che non può permettersi.

Questa affermazione mette in luce un principio molto importante nella scienza economica: il principio del costo opportunità (il costo dell’opportunità persa), che si riferisce a ciò a cui dobbiamo rinunciare per ottenere qualcosa che desideriamo. Questo costo non comprende solo le spese dirette e monetarie, ma anche i costi indiretti, inizialmente invisibili.

I costi diretti dello studio, ad esempio, comprendono le tasse universitarie, i libri e altri pagamenti aggiuntivi, come le tasse d’esame. Il costo invisibile, invece, si riferisce ai mancati guadagni, poiché il tempo investito da uno studente in un’attività (studiare, frequentare le lezioni) gli impedisce di utilizzarlo per un’altra attività. Pertanto, il costo opportunità invisibile dello studio include i salari persi, poiché una persona avrebbe potuto lavorare e guadagnare uno stipendio invece di studiare. In breve, il costo opportunità riflette il fatto che le risorse (compreso il tempo) sono scarse e limitate. Come tutti gli altri attori del mercato, lo Stato non dispone di risorse illimitate e, di conseguenza, stabilisce delle priorità.

Dato che gli stipendi degli impiegati nel settore dell’istruzione sono inferiori alla media nazionale, lo Stato ottiene un risparmio che può utilizzare per finanziare qualcosa che ritiene più prioritario. Per esempio, le infrastrutture necessarie per la futura miniera di litio nella Valle di Jadar, poiché non è un segreto che in quella parte della Serbia è prevista la costruzione di numerose strade, ferrovie, gasdotti, linee elettriche, fognature e condutture idriche.

Fino al 2011, gli educatori guadagnavano di più, ma da allora guadagnano meno della media nazionale.

Oltre a questi costi visibili, tali priorità (progetti) contengono anche costi invisibili, uno dei quali potrebbe essere il deterioramento della qualità dell’istruzione. Quando un servizio è sottopagato, ci si può aspettare che la sua qualità diminuisca nel tempo. A lungo termine, il declino della qualità dell’istruzione avrà conseguenze estremamente negative per lo sviluppo economico del Paese perché, tra le altre cose, il declino della qualità dell’istruzione porta a un calo della produttività produttiva. Pertanto, il costo opportunità invisibile del deterioramento della qualità dell’istruzione si tradurrà in una minore produttività e in una riduzione della produzione futura.

Nel caso degli stipendi degli insegnanti, la domanda sorge spontanea: si tratta solo di un’altra promessa non mantenuta da parte del governo, o sono in gioco processi più a lungo termine che indicano le potenziali cause della pessima situazione finanziaria dell’istruzione in Serbia, che, come se non bastasse, si è ulteriormente deteriorata di recente? In particolare dal 2013, quando i partiti che governavano la Serbia prima del 5 ottobre 2000 sono tornati al potere, rafforzati da numerosi disertori del precedente governo democratico. Quando le forze democratiche sono salite al potere alla fine del 2000, hanno avuto poco spazio per modificare in modo significativo la struttura delle spese di bilancio, per cui si può dire che il finanziamento del bilancio 2001 ha rispecchiato in gran parte la distribuzione stabilita dal regime di Slobodan Milošević. Così, nel 2001, lo Stato ha investito il 2,1% del prodotto interno lordo (PIL) nell’istruzione e l’1,7% nella polizia. Nel 2011, l’ultimo anno prima che la coalizione SNS e SPS salisse al potere nel maggio 2012, il precedente governo democratico aveva più che raddoppiato gli investimenti statali nell’istruzione, portandoli al 4,3%, avvicinando la Serbia alla media dell’Unione Europea, che destina circa il 5% del PIL all’istruzione. D’altra parte, la spesa statale per la polizia è rimasta invariata all’1,7% del PIL per tutto il periodo.

Da quando l’attuale governo è salito al potere, si è verificata una brusca inversione di tendenza. La quota della spesa statale per l’istruzione rispetto al PIL è scesa di oltre un terzo, al 2,8% del PIL, quasi la metà della media dell’Unione Europea. Per fare un confronto, nel 2022, secondo i dati della Banca Mondiale, la spesa statale per l’istruzione in Uzbekistan e Tagikistan era pari al 5,3% e al 5,4%, mentre in Ghana e nella Repubblica del Congo era pari al 2,9% del PIL. Per quanto riguarda l’apparato di forza, il calo della spesa statale per la polizia è stato un po’ più lieve, con una diminuzione della quota di queste spese sul PIL di meno di un quarto, all’1,3% del PIL.

Dal 2001 al 2011, il salario medio nel settore dell’istruzione è aumentato del 225%, ma sotto l’attuale governo solo del 19%.

Un altro aspetto di queste tendenze macroeconomiche è che dal 2001 al 2011, lo stipendio medio netto in Serbia è passato da 5.400 a 38.000 dinari, con un aumento totale del 604%, mentre lo stipendio medio degli impiegati nel settore dell’istruzione è aumentato da 5.200 a 38.200 dinari, cumulativamente del 635%. In questi 11 anni, solo nel 2001 i salari medi netti di tutti i lavoratori e di quelli dell’istruzione sono stati approssimativamente allo stesso livello. Negli altri 10 anni, i dipendenti del settore dell’istruzione hanno guadagnato in media più della media nazionale.

Nello stesso periodo (2001 come anno di riferimento), il tasso di inflazione totale è stato del 126%. Dato che i salari nel settore dell’istruzione sono aumentati molto più velocemente dei prezzi, il loro potere d’acquisto reale è cresciuto in modo dinamico, aumentando complessivamente del 225%.

D’altra parte, durante il periodo dell’attuale governo dal 2013 al 2023, lo stipendio medio netto in Serbia è aumentato da 43.900 a 86.000 dinari, per un totale del 96%, mentre nel settore dell’istruzione è cresciuto molto più lentamente, passando da 42.800 a 77.700 dinari, ovvero dell’81,5%. Di conseguenza, lo scorso anno i dipendenti del settore dell’istruzione hanno guadagnato il 9,7% in meno rispetto alla media nazionale e l’11,7% in meno rispetto alla media di tutti i dipendenti del settore pubblico.

Dall’inizio del 2013 alla fine del 2023, l’inflazione ufficiale è stata del 52% (il 2013 è l’anno di riferimento). Dato che i guadagni netti sono cresciuti più velocemente dei prezzi, anche il loro potere d’acquisto reale è aumentato, ma in modo incomparabilmente più lento rispetto al periodo precedente. In particolare, negli 11 anni precedenti, il potere d’acquisto dei guadagni netti medi nel settore dell’istruzione è aumentato solo del 19%.

Complessivamente, negli 11 anni precedenti, quando l’SNS e l’SPS erano al potere, solo nel 2018 e nel 2019 il salario netto medio nel settore dell’istruzione è stato superiore al salario medio del Paese, mentre nel 2020 è stato al livello del salario netto medio in Serbia. Per otto anni interi, quindi, gli educatori non sono riusciti a raggiungere nemmeno la media nazionale, e non ci riusciranno nemmeno nel prossimo, per il quale il governo offre loro un aumento del 12%, come amano dire “del 50% in più” rispetto agli altri nel settore pubblico, che seguono un aumento salariale dell’8%.

In altri Paesi limitrofi, con un PIL pro capite superiore a quello della Serbia, la situazione è significativamente diversa. Gli educatori in Montenegro guadagnano 863 euro, un euro in più rispetto alla media. In Romania, lo stipendio medio netto nel settore dell’istruzione è di 1.295 euro, 270 euro in più rispetto alla media. Situazione analoga in Croazia, dove gli stipendi degli educatori ad agosto variavano da 1.542 a 1.559 euro, mentre la media era di 1.349 euro. Il trattamento migliore, però, almeno a giudicare dai loro redditi, gli educatori lo hanno in Ungheria, perché guadagnano da almeno 1.383 a addirittura 2.828 euro al mese, mentre lo stipendio medio netto dei nostri vicini del nord è di 1.100 euro.

Lo stipendio di insegnanti e professori altamente istruiti è più basso del cesto medio dei consumatori.

Vale la pena menzionare anche l’andamento dello stipendio netto medio in base al livello di qualifica. Per i dipendenti con istruzione universitaria (studi accademici di base, master, master e dottorato) nel settembre 2023 in Serbia ammontava a 124.600 RSD ed era superiore del 46% rispetto alla media e del 24% rispetto al paniere medio dei consumatori. Allo stesso tempo, per lo stesso livello di qualifiche nel campo dell’istruzione (insegnanti, professori) era di soli 91.200 dinari, solo il sette per cento al di sopra dello stipendio netto medio in Serbia e il nove per cento in meno rispetto ai costi del paniere medio di consumo.

In altre parole, le divergenze nel movimento delle retribuzioni medie nette sono maggiori al livello alto delle qualifiche rispetto alla media. Nel settembre 2023, ad esempio, il salario netto medio in Serbia era più alto del 5% rispetto alla media degli educatori (85.100 contro 80.900 dinari), e se si confrontano solo i guadagni dei dipendenti con il settimo e l’ottavo grado di istruzione professionale, la differenza era addirittura del 37%, ovviamente a scapito dell’istruzione.

Per quanto riguarda le fluttuazioni del tenore di vita reale, lo stesso risultato si ottiene se si confrontano i salari medi con il paniere medio dei consumi. In questi 11 anni, dal 2013 al 2023, la quota dei guadagni netti medi in Serbia è aumentata dal 67,6 all’86,6%, e quella dei dipendenti dell’istruzione dal 65,9 a solo il 78,2% del paniere medio dei consumi. In altre parole, l’anno scorso per ogni dipendente dell’istruzione mancava il 21,8% del denaro destinato al paniere. Da questo punto di vista, il potere d’acquisto reale degli educatori negli ultimi 11 anni è aumentato solo del 18,7%.

Il problema, però, è che in quel periodo i prezzi dei generi alimentari sono aumentati cumulativamente del 74%, molto più dell’aumento del livello generale dei prezzi. Pertanto, se lo confrontiamo solo con l’aumento dei prezzi dei generi alimentari, il potere d’acquisto reale del reddito netto medio nel settore dell’istruzione è aumentato di un misero 4,6% negli ultimi 11 anni.

(Radar, 21.10.2024)

https://radar.nova.rs/ekonomija/prosveta-srbija-izdvajanja-kongo-gana/

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